Seit 12. August 2026 gilt die neue EU-Verpackungsverordnung. Im Oktober haben EU-Parlament und Rat ihre Positionen für eine Erleichterung für kleine Betriebe festgelegt. Was schon gilt, was noch offen ist – und wie Österreich bei Pfand und Mehrweg dasteht.
Kurz gesagt: Die neue EU-Verpackungsverordnung (PPWR) gilt seit 12. August 2026. Weil vor allem kleine Betriebe über den Aufwand klagen, haben das EU-Parlament am 20. Oktober und der Rat am 21. Oktober ihre Positionen für eine Erleichterung beschlossen. Fix ist sie noch nicht. In Österreich zeigen Pfand und Mehrweg derweil in die richtige Richtung.
Was seit August schon gilt
Die Verordnung (EU) 2025/40 ersetzt die alte Verpackungsrichtlinie und gilt direkt in allen EU-Staaten. Sie wird schrittweise angewendet. Für Lebensmittel besonders wichtig: Seit August gibt es erstmals EU-weite Grenzwerte für PFAS in Verpackungen mit Lebensmittelkontakt. Diese „Ewigkeitschemikalien“ stecken etwa in fettabweisenden Papieren und Kartons.
Neu ist auch, dass Teebeutel, Kaffeepads und Kapseln (ohne Inhalt) als Verpackung zählen. Hersteller und Importeure mussten sie ab 1. Oktober 2026 bei einem Sammelsystem lizenzieren. Für dich heißt das laut Umweltministerium: Teebeutel und Pads aus Papier kommen in die Biotonne, Kapseln aus Metall oder Kunststoff in die Gelbe Tonne.
Die geplante Erleichterung für kleine Betriebe
Am meisten Ärger macht eine Regel für den Versand: Wer Verpackungen in ein anderes EU-Land schickt, etwa als Onlineshop, muss dort einen Bevollmächtigten benennen, der sich um Registrierung und Entsorgungsgebühren kümmert. Diese Pflicht gilt ab dem ersten Paket.
Das EU-Parlament hat am 20. Oktober mit großer Mehrheit dafür gestimmt, sie für Kleinst- und Kleinunternehmen auszusetzen, also für Betriebe mit weniger als 50 Beschäftigten und unter 10 Millionen Euro Umsatz oder Bilanzsumme. Die Ausnahme soll längstens bis 2035 gelten. „Wir wollen die Verpackungsverordnung nicht aushebeln, sondern praxistauglich machen“, sagte der ÖVP-Europaabgeordnete Alexander Bernhuber.
Der Rat der EU-Staaten will es anders lösen: Ausgenommen wäre, wer weniger als eine Tonne Verpackung pro Jahr in ein Land liefert, befristet bis 2032. Beide Seiten müssen sich nun einigen. Bis dahin gilt die Pflicht weiter. Registrierung und Gebühren im eigenen Land bleiben in jedem Fall.
Österreich: Pfand übertrifft Ziel, Mehrweg legt zu
Seit 1. Jänner 2025 kosten Plastikflaschen und Dosen zwischen 0,1 und 3 Litern 25 Cent Pfand. Im ersten Jahr kamen laut Betreiber Recycling Pfand Österreich 81,5 % zurück, das Ziel von 80 % wurde damit knapp übertroffen. Bis 2027 sollen es 90 % sein. Die zurückgegebenen Gebinde sind zu 99,5 % recyclingfähig.
Auch Mehrweg wächst: 2025 wurden im Lebensmittelhandel 22,6 % der Getränke (Bier, Wasser, Saft, Limonaden und Milch) in Mehrwegflaschen verkauft, nach 20,2 % im Jahr davor. Seit heuer muss jeder Supermarkt mit mehr als 400 m² Verkaufsfläche Mehrweg anbieten.
Was als Nächstes kommt
- Februar 2027: Take-away-Betriebe müssen mitgebrachte Behälter akzeptieren, ohne Aufpreis.
- Frühestens August 2028: einheitliche Kennzeichnung, aus welchem Material eine Verpackung ist und wohin sie gehört.
- Ab 2030: Mindestanteile an Recyclingmaterial, Verbote für bestimmte Einwegverpackungen und höchstens 50 % Leerraum in Versand- und Umverpackungen.
Was du jetzt tun kannst
Pfandflaschen und Dosen zurückbringen, Mehrweg wählen, wo es angeboten wird, und Teebeutel richtig trennen. Und wer regional einkauft, spart sich lange Transportwege samt Umverpackung.
- PPWR: Was die neue EU-Verpackungsverordnung bedeutet
- Bio-Lexikon: Kreislaufwirtschaft
- EU-Bio-Verordnung: Einigung zu Importen, Bio-Logo und kleinen Betrieben
- Bio-Anteil im Handel auf Rekordhoch: Was die neuen AMA-Zahlen zeigen
Quellen
- BMLUK, „Neue EU-Verpackungsverordnung“ (abgerufen 02.11.2026)
- BMLUK, Merkblatt zur EU-Verpackungsverordnung, 10.06.2026
- IT-Recht Kanzlei, „Bevollmächtigtenpflicht: EU-Parlament will nur kleine Unternehmen entlasten“, 21.10.2026
- Bäckerzeitung, „PPWR: Weniger Verpackungsbürokratie für kleine Bäckereien?“, 22.10.2026
- Brussels Times, „EU eases packaging waste rules for small firms“, 22.10.2026
- Handelsverband Südwest, „PPWR-Erleichterungen kommen nur im Schneckentempo voran“, 21.10.2026
- Recycling Pfand Österreich, Presseinformation 23.03.2026
- BMLUK, Mehrweg im Lebensmitteleinzelhandel – Jahresberichte 2024/2025
Häufige Fragen
Ja. Die Verordnung (EU) 2025/40, kurz PPWR, gilt seit 12. August 2026 und wird schrittweise angewendet. Schon jetzt gelten unter anderem Grenzwerte für PFAS in Lebensmittelverpackungen. Viele Pflichten, etwa die einheitliche Kennzeichnung oder Mindestanteile an Rezyklat, kommen erst 2028 bzw. 2030.
Seit 12. August 2026 gelten Teebeutel, Kaffeepads und Kapseln (ohne Inhalt) als Verpackung. Laut Umweltministerium gehören Teebeutel und Pads aus Papier in die Biotonne, Kapseln aus Metall oder Kunststoff in die Gelbe Tonne bzw. den Gelben Sack.
Im ersten Jahr 2025 kamen laut Recycling Pfand Österreich 81,5 % der bepfandeten Flaschen und Dosen zurück, das Ziel von 80 % wurde übertroffen. Bis 2027 sollen es 90 % sein.
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