GAP ab 2028: Wie sicher ist das Geld für Bio-Bauern?

Kurz gesagt: Die EU stellt gerade die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) ab 2028 neu auf. Die Agrarministerinnen und -minister haben sich am 26. Oktober auf eine erste gemeinsame Position geeinigt, die Frage nach dem Geld aber ausgeklammert. Am 10. November haben fünf Umwelt- und Bauernorganisationen an Landwirtschaftsminister Norbert Totschnig appelliert, fixe Mittel für Umweltleistungen und Bio-Landwirtschaft durchzusetzen. Entschieden wird über das Budget auf Ebene der Staats- und Regierungschefs.

Was ist passiert?

BirdLife Österreich, Global 2000, der Umweltdachverband, die Österreichische Berg- und Kleinbäuer:innenvereinigung (ÖBV-Via Campesina) und Erde & Saat warnen in einer gemeinsamen Aussendung vor einem Aufweichen der EU-Umweltstandards, etwa bei Brachflächen und beim Pestizideinsatz. Ihre Forderung: Die geringer werdenden GAP-Gelder sollen gezielt an Betriebe gehen, die Leistungen für Klima, Boden, Wasser und Artenvielfalt erbringen. Dazu zählen sie ausdrücklich auch die biologische Wirtschaftsweise.

Laut den Organisationen hat sich Totschnig beim Agrarministerrat für einen EU-weit einheitlichen Mindestanteil zweckgewidmeter Gelder für Agrarumwelt- und Klimamaßnahmen sowie für Bio eingesetzt. Das sei gut, reiche aber nicht: Es brauche auch Geld für Betriebe, die umstellen wollen. Der Appell richtet sich an Bundeskanzler Christian Stocker und mehrere Ministerinnen und Minister mit Blick auf den Europäischen Rat Ende November.

Worum geht es bei der GAP ab 2028?

Die EU-Kommission hat im Juli 2025 vorgeschlagen, die Agrargelder ab 2028 mit anderen Fördertöpfen in nationalen und regionalen Partnerschaftsplänen zusammenzuführen. Die bisherigen zwei Säulen, Direktzahlungen und Ländliche Entwicklung, sollen in einer Struktur aufgehen. Für Einkommensstützung und Krisenhilfe will die Kommission rund 300 Milliarden Euro fix reservieren. Bio Austria hat bei der Vorlage begrüßt, dass die Mitgliedstaaten die Entwicklung der Bio-Landwirtschaft unterstützen müssen, rechnete aber zugleich mit einem um etwa ein Fünftel kleineren GAP-Budget. Obfrau Barbara Riegler forderte damals, ausreichend Mittel für Bio zu reservieren, „damit es nicht bei Lippenbekenntnissen bleibt“.

Der Rat hat am 26. Oktober 2026 seine sogenannte Teilposition beschlossen. Laut Landwirtschaftsministerium einstimmig und mit wichtigen österreichischen Anliegen: das Agrarumweltprogramm ÖPUL, die Bergbauernförderung und ein weiterer Ausbau der Bio-Landwirtschaft. Österreich will die GAP „zumindest in bisheriger Höhe“ finanziert sehen.

Wie geht es weiter?

Das EU-Parlament muss noch seine Position festlegen, danach verhandeln Rat, Parlament und Kommission. Die Geldfrage läuft parallel über den nächsten EU-Haushalt 2028 bis 2034. Für den 26. und 27. November 2026 ist dazu ein Sondergipfel der Staats- und Regierungschefs angesetzt.

Was heißt das für dich?

Im aktuellen ÖPUL gibt es eine eigene Maßnahme für die biologische Wirtschaftsweise. Sie gleicht einen Teil des Mehraufwands aus, den Bio-Betriebe etwa durch den Verzicht auf chemisch-synthetische Pflanzenschutzmittel haben. Wie viel Geld dafür ab 2028 bleibt, entscheidet mit, ob heimische Höfe auf Bio umstellen oder dabei bleiben. Und damit auch, wie viel österreichisches Bio künftig im Regal liegt. Wie stark Wetterextreme die Betriebe schon heuer getroffen haben, liest du in unserem Beitrag zur Ernte 2026. Wie es mit den EU-Bio-Regeln selbst weitergeht, steht in EU-Bio-Regeln: Agrarausschuss sagt Ja.

Quellen

• BirdLife Österreich u. a., „Appell an Bundesminister Norbert Totschnig: Ohne intakte Natur keine zukunftsfähige Landwirtschaft“, OTS, 10. November 2026: ots.at
• BMLUK, „Totschnig: Zentrale österreichische Anliegen in erster GAP-Einigung verankert“, OTS, 27. Oktober 2026: ots.at
• BMLUK, „Totschnig beim EU-Agrarministerrat: Eigenständigkeit der GAP sichern“, OTS, 26. Oktober 2026: ots.at
• Rat der EU, „Council secures negotiating position for a strong and future-oriented common agricultural policy“, 26. Oktober 2026: consilium.europa.eu
• Rat der EU, Medienhinweis zum Sondergipfel des Europäischen Rates, 26. und 27. November 2026: consilium.europa.eu
• Bio Austria, „Bio Austria zum Entwurf für die Gemeinsame Agrarpolitik ab 2028“, 17. Juli 2025: bio-austria.at
• AMA, Merkblatt ÖPUL 2023 – Maßnahme „Biologische Wirtschaftsweise“: ama.at

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